消防車作為專用車的一個細分領域，在政府采購項目中并不少見。近兩年，動輒上千萬元、上億元的消防車項目頻頻出現，消防車儼然已成為政府采購專用車輛中的“大宗”項目。那么我國的消防車市場到底有多大？

單價高采購單位很謹慎

根據數據顯示：“每年大約采購4500輛，采購金額在36億元到50億元之間。”公安部上海消防研究所副主任萬明介紹，“目前消防車的采購主體主要是消防部隊、工礦企業等。這4500輛消防車中，進口車約有300輛。別看數量不到10%，采購額卻占到了總金額的20%。”

“政府采購是消防車的采購主力，約占90%。”萬明認為，專用車企業必須重視政府采購市場。

 “去年我們大概完成了10多個消防車和消防器材的項目，采購金額都較大。”廣東省政府采購中心采購二部副經理徐麗說道。

據了解，2013年11月，廣東省政府采購中心操作的廣東省公安消防總隊廣州支隊及白云、花都、蘿崗大隊消防車項目，采購額達1.12億元。

其實，類似的項目在全國各地也頻頻出現。武警消防局采購72輛主戰消防車，預算金額為4000萬元；鄭州市公安消防支隊采購22輛各類消防車，預算金額為3600萬元……

 據鄭州市公安消防支隊侯科長介紹：“與普通車輛采購不同，消防車的采購數量通常較少。但由于其單價較高，如一些舉高類的消防車，有的單價高達千萬元，所以在采購時，我們非常謹慎。”

溫州市消防支隊采購的多劑聯用舉高噴射消防車（價值980萬元）

對國產消防車應有信心

 《政府采購法》要求采購國貨，但在消防車項目中，采購單位有時會特別指定采購進口消防車，原因何在？

“主要原因是，對于有些高端消防車，國內企業滿足不了需求，只能采購進口產品。”徐麗表示，作為政府采購部門，原則上要采購國產產品。但采購人認為，目前國內消防車制造企業在一些高端消防設備中技術水平不夠。

萬明認為，進口與國產消防車的差距主要體現在可靠性方面，前者用起來性能更穩定，后者則差一些。萬明進一步介紹，兩者在種類上的差別不大，國外能生產的，國內也能生產，但個別消防車如機場消防車，受制于高性能越野底盤技術，國內無法生產。

 “進口消防車和國產消防車的價格差別有一倍左右。如果拿買進口消防車的價格來買國產消防車，國內企業也能達到進口消防車的質量。那些先進部件、底盤、泵等，國內企業也可以采購到。所以，采購人要相信國內企業。”

消防車項目常廢標

 如此大的蛋糕，專用車企業對消防車項目理應積極響應，然而事實并非如此。實際操作中，消防車項目經常廢標。山東省省級機關政府采購中心采購過一次消防專用車，共有7個包，結果只有第一包的滅火消防車和第二包的水罐消防車招標成功。登高平臺消防車、排煙消防車等5個包均廢標，原因主要是實質響應供應商不足三家或者是投標供應商不足三家。

作為多次參加過消防車評標的專家，萬明認為，造成廢標主要有兩個原因。第一，招標文件有指向性。并不是說采購人故意有傾向性，而是有些采購人既對需求說不清楚，又不了解政府采購，也不知道如何提采購需求，于是就找企業來代寫。這樣的招標文件自然有一定的指向性。其他企業自然沒有參與的積極性了。第二，最低價中標。有些企業為了中標，報價很低，于是不得不采用低劣材料，結果達不到用戶的要求。

 山東省省級機關政府采購中心有關人員對項目經常廢標也很苦惱：“公開招標后，投標企業價格低的質量不好，質量好的價格很高，如何評比？政府采購并不意味著低價中標，首先是要滿足采購人的需求，而后再看價格，消防車更是如此。但價格太高，也不符合政府采購的要求，所以評標難度較大。”

安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉認為，消防車采購項目中，經常廢標的原因有三：一是禁止進口消防車投標；二是用進口產品參數采購國產消防車；三是采購人提出了自己的特殊需求。

需求參數應科學務實

 “要充分分析消防車的總體性能要求，提出的技術指標要滿足滅火救援的實戰需求。”安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉認為，消防車采購是一項專業性強的項目，采購前要充分分析消防車的總體性能要求，提出的技術指標要滿足滅火救援的實戰需求。多方通力協作才能完成好招標采購工作。

一是提醒采購人提出合理的需求。招標采購前，作為集采機構，要提前提醒采購人按照政府采購的有關法律法規，按照消防部隊消防車的技術標準、主要用途提出合理的需求參數。

二是制定標準的招標文件。采購人要根據相關規定和技術規格，提出具體的技術性能需求，科學地體現在招標文件里。

三是不能拿國外的參數作為招標采購的依據。要調查了解本國消防車輛企業的實際情況，選擇國內多數企業通用的標準作為招標采購的依據。

 出臺消防車招標文件范本

“出臺范本后，采購人、采購中心、消防車行業都受益，每次的招標文件只做微調就可以了。”

廣東省政府采購中心與廣東省消防總隊已經研究出消防車的招標文件范本。

 “消防車采購項目多了，也積累了很多經驗，就希望能出臺一個范本來規范消防車采購。”廣東省政府采購中心采購二部副經理徐麗介紹說，出臺范本，對采購人、企業、采購中心來說都有好處，每次的招標文件只做微調就可以了；對企業來說，每次提供的資料基本相同，能減少出錯的幾率。

需求應合理操作須規范

 “采購人從專業角度把控，中心的著力點在規范化、協調方面。”廣東省政府采購中心采購二部副經理徐麗對廣東省公安消防總隊的項目負責人贊不絕口。“消防總隊的工作做得很細，尤其是在需求方面，不僅細，而且專業。”

 消防總隊對需求的把控很到位，例如泡沫消防車、舉高消防車有哪些生產企業，它們各自的特點是什么等等。

這樣寫出來的招標文件，采購需求就不會走偏。最重要的是，需求合理，參與的供應商就多，價格自然就能降下來，不會出現只有一家企業參加，價格居高不下的局面，項目廢標的情況也較少出現。

從采購中心的角度出發，他們也非常重視消防總隊的項目，派出一個7人團隊來跟進，與消防總隊進行充分溝通，了解他們的需求，按照公開、公平、公正的原則為其采購到滿意的產品。“雙方的默契配合在項目中起到了關鍵作用。”徐麗談及這幾年與消防總隊的合作深有感觸，“采購人從技術、專業角度把控，我們的著力點在規范化、協調方面。”

 招標文件規范評標專家專業

“專業才能幫采購人采購到符合要求的消防產品。”公安部上海消防研究所副主任萬明給政府采購消防車提了兩點建議。

 首先，招標文件寫作要規范、專業。有些招標文件寫得很簡單，詳細需求沒有寫清楚，給企業很大的發揮空間，最后采購的消防車可能就不是采購人需要的。

 其次，需要懂消防車技術的評標專家。消防車的價格差距很大，如果不是專家，就不能區分其中的差別。差價大的原因，專家應該一眼就能看出來問題所在，進而把價格特別高和價格特別低的有問題的報價剔除出去。