2018年1月12日，由中國(guó)客車和中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)聯(lián)合主辦的“第十二屆影響中國(guó)客車業(yè)年度盤點(diǎn)活動(dòng)”在北京新世界酒店盛大舉行，期間舉辦了“2017-2018年度中國(guó)客車行業(yè)成果報(bào)告與發(fā)展高峰論壇”，在此次論壇上，國(guó)家科技部 863 計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛以“后補(bǔ)貼時(shí)代 電動(dòng)汽車的政策和環(huán)境”為題發(fā)表了主旨演講。

　　以下為演講內(nèi)容經(jīng)王秉剛老師本人審閱：

　　大家下午好，非常高興參加今天的會(huì)議，已經(jīng)有幾年了都過來參加這個(gè)會(huì)議，跟在座的很多同志都認(rèn)識(shí)。我今天的發(fā)言講幾個(gè)大家關(guān)心的問題，在會(huì)前我也問了幾位朋友，到底我們?cè)?a href="http://m.21399b.com/keche/" target="_blank" class="keylink">新能源客車方面，大家關(guān)心哪些事情，我不知道我今天選擇的這幾個(gè)問題是不是大家關(guān)注的事情。

　　簡(jiǎn)單的對(duì)2017年做個(gè)回顧。2017年完成的情況還是挺不錯(cuò)的，全年生產(chǎn)的新能源汽車已經(jīng)超出80萬輛了。到現(xiàn)在為止新能源汽車?yán)鄯e的數(shù)量可能達(dá)到180萬輛，這也是我們大家很感高興的事情。

　　客車也是在穩(wěn)步增長(zhǎng)，關(guān)于客車的數(shù)據(jù)，在座的各位可能有更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，我這里只有2017年1-10月的數(shù)據(jù)，新能源客車?yán)鄯e銷售47000多輛占公交總量的84%。到2017年底，全國(guó)新能源公交車有望累計(jì)達(dá)到20萬輛。

　　支持新能源汽車發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)是電池產(chǎn)業(yè)，他的發(fā)展非常迅速，詳細(xì)的我就不講了，列了一些數(shù)據(jù)。可以看到有些廠在國(guó)際上也是占有重要的位置。無論從技術(shù)上，還是從銷售量來講，我們有些電池廠進(jìn)步是非常快的。

　　基礎(chǔ)設(shè)施也取得了很大的進(jìn)展，這個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到2017年9月份。從這個(gè)數(shù)據(jù)來看，完成的也是不錯(cuò)的。全國(guó)充電樁累積數(shù)到2017年9月份已經(jīng)到了19萬個(gè)。

　　下面講一下大家討論比較多的幾個(gè)問題。第一個(gè)，國(guó)際上“禁燃”浪潮，在汽車行業(yè)里邊，大家議論的特別多，公交領(lǐng)域?qū)@個(gè)可能并不是特別感興趣。簡(jiǎn)單說說我的看法。汽車工程學(xué)會(huì)受工信部的委托，2017年制訂了節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖，全國(guó)有幾百名專家一起工作了近一年弄出來的技術(shù)路線圖。這個(gè)技術(shù)路線圖對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展做了個(gè)估計(jì)，到2030年，我國(guó)新能源汽車年銷售量占汽車總量估計(jì)是40%-50%。我也參加了討論和審核，我認(rèn)為這是比較客觀的，還是有點(diǎn)前瞻性的判斷。到2030年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量有可能占到整個(gè)汽車產(chǎn)銷量一半的樣子。另外一半，還是燃油車。

　　至于說2040年，2050年以后會(huì)發(fā)生什么情況，太早的預(yù)料我覺得有點(diǎn)難，所以說，我們并不需要急于表明哪天把燃油車禁止掉。

　　我們關(guān)注到國(guó)際能源署對(duì)新能源汽車的預(yù)測(cè)，他們也集中了很多國(guó)際知名專家做出來的預(yù)測(cè)，基本觀點(diǎn)是2020年以后，傳統(tǒng)意義的燃油車呈下降趨勢(shì)，不再增長(zhǎng)。其他種類車輛呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。大家可以看到，2050年的時(shí)候，也沒有說燃油車徹底退出去。這個(gè)預(yù)計(jì)保守不保守可以討論。無論國(guó)際的專家，還是中國(guó)的專家，對(duì)未來汽車能源的預(yù)測(cè)，不會(huì)因?yàn)閹讉€(gè)國(guó)家的幾個(gè)官員和幾個(gè)企業(yè)一說，就把所有的預(yù)測(cè)否定了，我覺得不需要太為這個(gè)事有更多的糾結(jié)。

　　我總結(jié)了這幾條，一個(gè)是電動(dòng)汽車技術(shù)的進(jìn)步及中國(guó)等國(guó)家在電動(dòng)汽車推廣上取得的成績(jī)推動(dòng)了全球汽車技術(shù)的變革，加快了汽車綠色低碳的進(jìn)程，汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化是大勢(shì)所趨，這點(diǎn)是肯定的。第二點(diǎn)，電動(dòng)化是一個(gè)逐步的過程，在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，汽車能源將呈多元化局面，內(nèi)燃機(jī)仍然扮演汽車動(dòng)力的重要角色，內(nèi)燃機(jī)汽車的節(jié)能減排技術(shù)也會(huì)不斷的進(jìn)步，應(yīng)該尊重市場(chǎng)的選擇，沒有必要提出禁燃時(shí)間表，更不需要過于絕對(duì)化與政治化。第三點(diǎn)，混合動(dòng)力技術(shù)將成為傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車技術(shù)升級(jí)的主要途徑，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加大混合動(dòng)力系統(tǒng)的研發(fā)，開發(fā)與之相適應(yīng)的高效低排放的內(nèi)燃機(jī)。

　　第二個(gè)問題，講一講推廣新能源客車是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。

　　這段時(shí)間，中央召開了一系列的重要會(huì)議，我也很認(rèn)真學(xué)習(xí)了跟我們工作有關(guān)系的內(nèi)容。十九大報(bào)告提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)的重要思想。要著力解決突出的環(huán)境問題，堅(jiān)持全民共治，源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。這是黨中央提出來的一個(gè)重要的任務(wù)。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今后3年要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。我們公交戰(zhàn)線要特別關(guān)注這件事，這是中央的決策，中央的指導(dǎo)思想。我為什么講這個(gè)呢，我想我們要把公交車的改革跟藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)緊密聯(lián)系起來。

　　電動(dòng)汽車與汽油車排放比較方面，我們做了一些基礎(chǔ)工作。社會(huì)上有另外一種聲音，認(rèn)為電動(dòng)汽車并不是環(huán)保的，電動(dòng)車環(huán)保是假命題，真實(shí)情況到底是什么?應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。在國(guó)際上，大家的結(jié)論是明確的，美國(guó)、歐洲、日本大家沒有說電動(dòng)車是不環(huán)保的。我們國(guó)家到底怎么樣呢?因?yàn)橛腥苏f，與國(guó)外不同，中國(guó)是煤發(fā)電為主，所以我們應(yīng)該客觀的給出一個(gè)數(shù)據(jù)。這段時(shí)間，汽車工程學(xué)會(huì)組織相關(guān)的一些部門專家，包括環(huán)保部門和能源部門的專家，正在做一件事，確定一下我國(guó)汽車能源排放的狀況，要發(fā)布一個(gè)叫排放因子的數(shù)值。我也參加這項(xiàng)工作，積極促進(jìn)這件事，我們爭(zhēng)取在今年上半年把結(jié)果公布出來。有一個(gè)初步的數(shù)據(jù)，我們以A級(jí)乘用車為例子，電動(dòng)汽車全壽命周期二氧化碳排放是同等汽油車的一半左右，與霧霾相關(guān)的有害排放物，如碳?xì)浠衔铩⒘蚧铩⒌趸铩㈩w粒物等約為汽油車的三分之一。我認(rèn)為在中國(guó)電動(dòng)汽車也是低碳、環(huán)保的技術(shù)，是肯定的無疑的。

　　這個(gè)圖在一些場(chǎng)合已經(jīng)介紹過了，我們參照新加坡的排放因子的數(shù)據(jù)做出來的，對(duì)公交燃油車的排放和電動(dòng)車的排放進(jìn)行了比較。可以看到，電動(dòng)公交車的二氧化碳排放明顯低于燃油公交車的碳排放。但是也要看到一點(diǎn)，電動(dòng)公交車的碳排放是跟能耗有關(guān)系，我剛才在下面討論過這個(gè)問題，裝很多電池，車子很重，百公里電耗很高的公交車，它的排放是會(huì)高的。所以從排放這個(gè)角度，我們還是應(yīng)該減少重量，車子輕量化，盡量少裝一些電池，我在幾年前就主張公交車要發(fā)展快充技術(shù)。由于我們補(bǔ)貼政策是跟續(xù)駛里程相關(guān)、跟裝電池多少相關(guān)的，影響了更為合理的技術(shù)沒有變成主流的技術(shù)，我相信隨著補(bǔ)貼的退出，大家會(huì)更多采用更加合理的排放低的，能耗低的電動(dòng)車技術(shù)。

　　由于公交車行駛時(shí)零排放，全壽命周期低排放，它是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)綠色出行的領(lǐng)跑者與象征，我們要積極推動(dòng)電動(dòng)公交車的應(yīng)用。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，電動(dòng)公交車及其基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)已經(jīng)成熟，成本明顯下降，具備推廣的條件。

　　第三，講一下后補(bǔ)貼時(shí)期的政策思考。這點(diǎn)大家議論比較多，對(duì)補(bǔ)貼政策應(yīng)該有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。我們國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車發(fā)展初期給予相當(dāng)高額的補(bǔ)貼，對(duì)電動(dòng)汽車發(fā)展起了非常重要的作用，快速把產(chǎn)業(yè)推動(dòng)起來。中國(guó)電動(dòng)汽車有這么好的發(fā)展形勢(shì)，甚至影響到全世界，國(guó)家政策起了重要作用。但同時(shí)也要看到，高補(bǔ)貼政策也帶來的另一方面不好的作用，大家沖著補(bǔ)貼去的，包括產(chǎn)品的技術(shù)路線，都是圍繞著補(bǔ)貼來做的。現(xiàn)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步推動(dòng)起來了，電池產(chǎn)業(yè)也起來了，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)起來了，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也初具規(guī)模，消費(fèi)者也初步接受了，這種情況下，應(yīng)該盡快的把補(bǔ)貼退出來。我們有很多企業(yè)，在這段時(shí)間里產(chǎn)生了對(duì)補(bǔ)貼的依賴性，我們要很快的來適應(yīng)補(bǔ)貼減少，和最后沒有補(bǔ)貼的狀況。現(xiàn)在要盡早的考慮在沒有補(bǔ)貼的情況下，產(chǎn)品應(yīng)該超哪個(gè)方向做。將來補(bǔ)貼取消以后，我相信有些企業(yè)仍然是非常好的，有些企業(yè)，有可能就做不成。

　　對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)期的政策，正在開展研究與制訂過程，我這里列出來一些。首先是在制造端，大家知道最重要的是雙積分辦法，目前跟客車沒有直接關(guān)系。前幾天在討論后補(bǔ)貼政策的時(shí)候，大家談到商用車這塊也要考慮制定類似雙積分的辦法。客車廠也必須完成一定數(shù)量的新能源汽車的生產(chǎn)和銷售。除了制造端以外，還要在使用端加大推動(dòng)力度。前面已經(jīng)講了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，客車行業(yè)扮演著重要的角色，我們要把推廣新能源汽車的目標(biāo)跟城市大氣污染治理緊密掛鉤，各個(gè)城市下一步要制定公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化的時(shí)間表。我認(rèn)為禁止燃油時(shí)間表，我們不急著訂，但是公交車電動(dòng)化，公共領(lǐng)域汽車電動(dòng)化，需要制訂時(shí)間表。此外還有新能源汽車不限行，不限購(gòu)，特殊號(hào)牌等鼓勵(lì)新能源汽車使用的政策。這樣的話，我相信在補(bǔ)貼退出以后，新能源汽車仍然有強(qiáng)有力的政策支持并且持續(xù)的發(fā)展。

　　我這里有一張圖，下面一側(cè)表面2016年各個(gè)城市PM2.5平均值的直方圖，上面一側(cè)藍(lán)色柱子表明2016年城市推廣新能源汽車的數(shù)量圖。可以看到許多污染很嚴(yán)重的城市推廣新能源汽車的數(shù)量是0，或者接近0，這是很大的問題。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，公交車電動(dòng)化應(yīng)該是重要的任務(wù)，你的城市污染這么嚴(yán)重，為什么不推廣電動(dòng)汽車?今后可能要把新能源汽車推廣的要求與治理污染掛鉤，這就是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　第四，談一下燃料電池客車發(fā)展的問題。燃料電池汽車最近在國(guó)內(nèi)大家比較受關(guān)注，很多地方也在投入做這件事，我非常贊同燃料電池汽車應(yīng)該先在商用車上來做，為什么這樣講?一個(gè)是商用車它需要比較長(zhǎng)的續(xù)駛里程，另外它的運(yùn)行路線相對(duì)穩(wěn)定，較少的加氫站能夠滿足它的運(yùn)行需要。電動(dòng)車要達(dá)到比較高的續(xù)駛里程目前還是比較困難，在一定專家范圍里頭討論過，大家普遍認(rèn)為中國(guó)燃料電池汽車應(yīng)該從商用車入手，現(xiàn)在我們正在積極推動(dòng)商用車燃料電池技術(shù)的推廣。

　　最后一點(diǎn)，天然氣汽車技術(shù)進(jìn)步與推廣應(yīng)用。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中用了清潔能源汽車這個(gè)詞，很多媒體問我，國(guó)家政策是不是有變化了，我理解沒有什么變化。新能源汽車就是典型的清潔能源汽車，但清潔能源汽車的含義更加寬泛，它包容了所有具有良好環(huán)保效果的汽車能源技術(shù)。

　　比如說天然氣汽車，我認(rèn)為應(yīng)該屬于清潔能源汽車，應(yīng)該屬于我們要支持推廣的范圍。尤其在我國(guó)西部，天然氣很豐富，天然氣價(jià)格比較便宜，非常適合天然氣汽車的應(yīng)用。天然氣汽車也存在自己的技術(shù)升級(jí)的問題，天然氣汽車要不斷地提高技術(shù)水平，進(jìn)一步節(jié)能減排，這點(diǎn)可能是天然氣汽車下一步努力的方向。其中最重要的是采用混合動(dòng)力技術(shù)。

　　我就說這幾點(diǎn)，供大家參考，謝謝大家。