9月11日，工信部裝備工業(yè)司一并將《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序》《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品系族管理實(shí)施細(xì)則》《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》3項(xiàng)政策的征求意見(jiàn)稿發(fā)布。

　　這3項(xiàng)政策，都是2018年12月的新《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中的創(chuàng)新、減負(fù)內(nèi)容的細(xì)化。

　　其中，與這3項(xiàng)政策相關(guān)的改革內(nèi)容是：

　　01《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序》——豁免新技術(shù)、新工藝、新材料產(chǎn)品準(zhǔn)入條件

　　由于目前智能網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人駕駛汽車(chē)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品尚無(wú)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，新公告管理辦法稱，因采用新技術(shù)、新工藝、新材料（下稱“三新”）等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)。為新車(chē)型、新產(chǎn)品進(jìn)入公告作好鋪墊。

　　當(dāng)時(shí)，準(zhǔn)入政策簡(jiǎn)單描述了這一改革如何操作。《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序》（征求意見(jiàn)稿）則明確了評(píng)估程序，包括：

　　申請(qǐng)豁免的需要提交的材料，工信部審查期限；

　　受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)是裝備中心，并組織專家委員會(huì)評(píng)估；

　　裝備中心、技術(shù)委員會(huì)受理、評(píng)估的原則，測(cè)試驗(yàn)證方案等等。

　　02《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品系族管理實(shí)施細(xì)則》——公告減薄，推動(dòng)系族管理！公告費(fèi)可省數(shù)億元！

　　此前，業(yè)界一直反映，產(chǎn)品準(zhǔn)入管理太細(xì)，企業(yè)需要做的準(zhǔn)入太多，負(fù)擔(dān)太重，產(chǎn)品公告申報(bào)需要大筆費(fèi)用，為了大幅減少產(chǎn)品準(zhǔn)入的類型，除了三輪汽車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、校車(chē)、專用作業(yè)車(chē)、新能源汽車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)產(chǎn)品暫不開(kāi)展系族管理。新準(zhǔn)入政策推行車(chē)輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一系族的車(chē)型產(chǎn)品按照系族申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入。

　　如果生產(chǎn)同一系族內(nèi)的產(chǎn)品，將不需要重新申請(qǐng)公告。新公告管理辦法編制說(shuō)明稱，據(jù)估算，在系族管理全面推廣以后，產(chǎn)品準(zhǔn)入的類型將降幅約三分之一以上。

　　《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品系族管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）最主要明確了什么樣的產(chǎn)品可以算產(chǎn)品系族。

　　其中，系族：是指具有相同或相似結(jié)構(gòu)、特征的一系列單一車(chē)型的組合，其主要性能和功能等方面無(wú)明顯差別。

　　代表車(chē)型：在同一個(gè)系族中，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的車(chē)型，其檢驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果做為該系族申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入的依據(jù)。

　　專用作業(yè)車(chē)：是指GB/T 3730.1-2001《汽車(chē)和掛車(chē)類型的術(shù)語(yǔ)和定義》第2.1.2.3.5所定義車(chē)型。

　　盡管只有代表車(chē)型需要檢驗(yàn)，但該政策強(qiáng)調(diào)，所有產(chǎn)品要符合相關(guān)技術(shù)要求，代表車(chē)型的檢驗(yàn)結(jié)果，要能覆蓋系族中的所有產(chǎn)品性能。

　　新的準(zhǔn)入辦法說(shuō)，符合規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)可以試點(diǎn)開(kāi)展道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn)；成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部取得同類別道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品；工業(yè)和信息化部可以簡(jiǎn)化其成員企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求。

　　什么樣的產(chǎn)品算產(chǎn)品系族？

　　貨車(chē)及底盤(pán)（非整體式）（N1、N2、N3 ）

　　同一系族產(chǎn)品至少應(yīng)在下列主要方面無(wú)差別：

　　（1）生產(chǎn)企業(yè)，

　　（2）多階段制成車(chē)輛的前一級(jí)生產(chǎn)企業(yè)，

　　（3）GB/T 15089－2001《機(jī)動(dòng)車(chē)輛及掛車(chē)的分類》定義的類別（N1、N2、N3），

　　（4）車(chē)身/底盤(pán)：

　　承載式車(chē)身主要結(jié)構(gòu)相同；非承載式車(chē)身，底盤(pán)基本構(gòu)成部件的設(shè)計(jì)和構(gòu)造相同。

　　a.承載方式，如：承載式、非承載式等

　　b.駕駛室型式（長(zhǎng)頭/短頭/平頭）相同,選裝普通、半高頂、高頂駕駛室、單排、排半、雙排駕駛室、帶臥鋪駕駛室可以認(rèn)為駕駛室型式相同

　　c.貨廂型式，如普通貨車(chē)(平板、欄板、倉(cāng)柵、廂式)、自卸貨車(chē)、半掛牽引車(chē)、多用途貨車(chē)等

　　（5）動(dòng)力裝置：

　　a.工作原理，如點(diǎn)燃式、壓燃式

　　b.燃料類別，如汽油、柴油、LPG、NG、兩用燃料等

　　（6）車(chē)軸數(shù)，

　　（7）驅(qū)動(dòng)軸（數(shù)量、位置、連接），

　　（8）轉(zhuǎn)向軸（數(shù)量、位置），

　　（9）適用的排放和油耗標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施階段。

　　專用車(chē)類

　　同一系族產(chǎn)品至少應(yīng)在下列主要方面無(wú)差別：

　　（1）生產(chǎn)企業(yè)，

　　（2）多階段制成車(chē)輛的前一級(jí)生產(chǎn)企業(yè)和車(chē)輛類型，

　　（3）GB/T 3730.1－2001《汽車(chē)和掛車(chē)類型的術(shù)語(yǔ)和定義》中定義的車(chē)輛類型（專用乘用車(chē)、專用客車(chē)、專用貨車(chē)），

　　（4）GB/T 15089－2001《機(jī)動(dòng)車(chē)輛及掛車(chē)的分類》定義的車(chē)輛類別；（M1、M2、M3、N1、N2、N3），

　　（5）專用裝置結(jié)構(gòu)型式（廂式/客廂式結(jié)構(gòu)、罐式結(jié)構(gòu)、專用自卸結(jié)構(gòu)、倉(cāng)柵式結(jié)構(gòu)、起重舉升結(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)），

　　（6）車(chē)身型式（承載式、非承載式），

　　（7）駕駛室型式（長(zhǎng)頭/短頭/平頭），

　　（8）動(dòng)力裝置：

　　a.工作原理，如點(diǎn)燃式、壓燃式

　　b.燃料類別，如汽油、柴油、LPG、NG、兩用燃料等

　　（9）車(chē)軸數(shù)，

　　（10）驅(qū)動(dòng)軸（數(shù)量、位置、連接），

　　（11）轉(zhuǎn)向軸（數(shù)量、位置），

　　（12）適用的排放和油耗標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施階段。

　　注：

　　1、采用二類底盤(pán)或整車(chē)進(jìn)行改裝的車(chē)輛，對(duì)車(chē)身承載型式無(wú)要求。

　　2、專用裝置結(jié)構(gòu)型式定義：

　　?廂式結(jié)構(gòu)

　　載貨或載客部位的結(jié)構(gòu)為獨(dú)立的封閉結(jié)構(gòu)車(chē)廂（可與駕駛室聯(lián)成一體）。

　　?罐式結(jié)構(gòu)

　　載貨部位的結(jié)構(gòu)為罐狀容器。

　　?專用自卸結(jié)構(gòu)

　　裝備有整體式車(chē)箱（罐體）自裝卸機(jī)構(gòu)，或便于貨物卸料的車(chē)箱（罐體）傾斜機(jī)構(gòu)，或者水平擠壓裝卸料機(jī)構(gòu)。

　　?倉(cāng)柵式結(jié)構(gòu)

　　載貨部位的結(jié)構(gòu)倉(cāng)籠式或柵欄式結(jié)構(gòu)車(chē)廂，倉(cāng)籠或柵欄內(nèi)按一定的距離安裝有格柵。

　　?起重舉升結(jié)構(gòu)

　　裝備有起重設(shè)備或可升降作業(yè)臺(tái)（斗）的結(jié)構(gòu)。

　　?特種結(jié)構(gòu)

　　指具有桁架結(jié)構(gòu)、特種平板結(jié)構(gòu)等各種特殊結(jié)構(gòu)。

　　3、選裝普通、半高頂、高頂駕駛室、單排、排半、雙排駕駛室、帶臥鋪駕駛室可以認(rèn)為駕駛室型式相同。

　　掛車(chē)類（O1、O2、O3、O4 ）

　　同一系族產(chǎn)品至少應(yīng)在下列主要方面無(wú)差別：

　　（1）生產(chǎn)企業(yè)，

　　（2）車(chē)輛類型，如牽引桿掛車(chē)、半掛車(chē)、中置軸掛車(chē)等，

　　（3）結(jié)構(gòu)型式，包括普通運(yùn)輸掛車(chē)（平板式、欄板式、倉(cāng)柵式、廂式）、罐式掛車(chē)、低平板掛車(chē)、集裝箱運(yùn)輸掛車(chē)、車(chē)輛運(yùn)輸掛車(chē)等），

　　（4）軸數(shù)，

　　（5）制動(dòng)系型式，如：無(wú)制動(dòng)器、慣性制動(dòng)、動(dòng)力制動(dòng)（助力式）等，

　　（6）車(chē)架縱梁結(jié)構(gòu)：大鵝頸、小鵝頸、平直梁。

　　怎么選系族代表車(chē)型？

　　在此基礎(chǔ)上，對(duì)于貨車(chē)（N1、N2、N3），選擇尺寸最長(zhǎng)、總質(zhì)量最大、整備質(zhì)量最小的車(chē)型作為系族代表車(chē)型；

　　僅選裝普通、半高頂、高頂駕駛室而構(gòu)成的系列車(chē)型如按同一系族申報(bào),可以選擇其中任一型式駕駛室車(chē)型作為代表車(chē)型；僅選裝單排、排半、雙排駕駛室而構(gòu)成的系列車(chē)型如按同一系族申報(bào),可以選擇其中任一型式駕駛室車(chē)型作為代表車(chē)型；

　　同一系族的普通貨車(chē)，代表車(chē)型的選取應(yīng)按廂式、倉(cāng)柵、欄板、平板結(jié)構(gòu)順序確定。

　　對(duì)于專用車(chē)，選擇尺寸最長(zhǎng)、整備質(zhì)量最大的車(chē)型作為系族代表車(chē)型；對(duì)于GB 7258標(biāo)準(zhǔn)中有特殊技術(shù)要求的車(chē)輛（如混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)、旅居車(chē)等）應(yīng)有對(duì)應(yīng)車(chē)型作為代表車(chē)型進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)。罐式結(jié)構(gòu)的車(chē)型還應(yīng)選擇罐體體積（按外形尺寸計(jì)算）最大和最小的車(chē)型做為代表車(chē)型。

　　03《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》——集團(tuán)化管理，企業(yè)準(zhǔn)入要求簡(jiǎn)化！60億元注冊(cè)資本是道檻！

　　集團(tuán)化管理將極大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，自行檢驗(yàn)?zāi)軌驕p少在外部檢驗(yàn)的成本；集團(tuán)內(nèi)部代工也得以明確放行；同一集團(tuán)的企業(yè)準(zhǔn)入流程可以簡(jiǎn)化，相當(dāng)于內(nèi)部擔(dān)保制度。

　　《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）明確了，什么條件下，幾家公司可以算一個(gè)集團(tuán)，基本條件是：

　　（一）母公司和子公司應(yīng)為中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，且母公司實(shí)繳注冊(cè)資本不少于60億元人民幣（或等值外幣）；

　　（二）子公司應(yīng)當(dāng)取得道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入；

　　（三）母公司擁有子公司不少于三分之一的股權(quán)；子公司為上市公司的，母公司應(yīng)為第一大股東；

　　（四）母公司對(duì)子公司統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃、管理。

　　在符合條件的基礎(chǔ)上，該細(xì)則明確了申報(bào)集團(tuán)化管理的材料、審查要求、裝備中心組織專家做技術(shù)審查流程等等。

　　一旦被確定為集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的準(zhǔn)入審查將大為簡(jiǎn)化或者免除；可獲準(zhǔn)自我檢驗(yàn)產(chǎn)品；可以集團(tuán)內(nèi)代工——對(duì)于這三項(xiàng)措施，該細(xì)則都明確了條件或者需要提交的材料。

　　比如集團(tuán)內(nèi)代工，只采取備案管理制度，集團(tuán)母公司提交加蓋委托和被委托企業(yè)公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、受托企業(yè)生產(chǎn)地址等關(guān)聯(lián)信息、委托合同復(fù)印件即可，可以說(shuō)非常簡(jiǎn)便。

　　此外，細(xì)則還明確集團(tuán)可以作為車(chē)企油耗積分的核算主體，統(tǒng)一實(shí)施核算。

　　綜上，上述三個(gè)準(zhǔn)入改革相關(guān)程序和細(xì)則文件，有利于企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，同時(shí)開(kāi)展“三新”的創(chuàng)新。

　　新能源汽車(chē)方面，企業(yè)應(yīng)用 “三新”更為積極，特別是智能汽車(chē)方面，產(chǎn)品豁免準(zhǔn)入條件，有助于加強(qiáng)這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；系族管理不覆蓋新能源汽車(chē)；集團(tuán)化管理，則可以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)代工，也方便集團(tuán)企業(yè)中的新企業(yè)準(zhǔn)入。