為加強對物流車超限超載治理，維護貨物運輸秩序，保護人民生命財產安全，近日，湖南省政府辦公廳印發《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》（湖南省人民政府令2019年第296號）（以下簡稱《辦法》），包括總則、源頭治理、路面治理、法律責任、附則5章31條，將于12月1日實施。

　　《辦法》的出臺，進一步明確治超機構成員、源頭單位責任，同時將治超非現場執法技術監控記錄作為執法證據，對維護貨物運輸各方當事人合法權益有著重大作用。湖南省治超工作從此進入了法治化的軌道。

　　近年來，湖南省堅持“依法治超、科技治超、聯合治超、長效治超”的治理理念，持續發力，不斷創新，治理工作深入推進，治超工作保持全國“第一方陣”。但在治超過程中出現許多新情況新問題。如貨運源頭單位為超限超載貨運車輛提供虛假裝載、配載證明；非法改裝車輛；貨運車輛駕駛員拒絕超限超載檢測集體沖關、堵塞車輛通行通道；采取超低速行駛、急剎車和故意遮擋、污損機動車號牌或者不按規定車道行駛等逃避技術監控等。解決這些問題，需要運用法治思維、法治觀念、法治方式，通過立法加以規范。

　　從2015年開始，湖南省就將治超立法工作提上重要議事日程，對立法的必要性、可行性進行了充分調研論證。今年4月，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省人民政府2019年立法計劃》，將《湖南省治理貨物運輸超限超載規定》納入2019年立法計劃。

　　《辦法》明確了貨運源頭單位、貨運經營者、駕駛人的職責，明確了超限超載應當承擔的責任及從業規范，界定了嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體，強化源頭管理，規范超限超載運營市場行為。同時，突出了治超主體職責，強化法律責任。

　　一是統一車貨總量限值認定標準。超限是指貨運車輛的外廓尺寸、軸荷、總質量超過機動車國家安全技術標準或者超過公路交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準；超載是指貨運車輛載物超過行駛證核定載質量。

　　二是明確源頭企業需配備稱重和監控設備。煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區、貨運站(場)、港口碼頭的規模化經營者(以下簡稱貨物單位)，應當按照規定配置符合標準的貨運計量稱重和監控設備，并與縣級以上貨運車輛治超信息平臺聯網。

　　三是嚴厲打擊非法改裝、拼裝行為。車輛生產、銷售企業不得生產、銷售不符合機動車國家安全技術標準的貨運車輛，不得擅自改裝或者拼裝貨運車輛。車輛維修企業不得擅自改裝或者拼裝貨運車輛。公安機關交通管理部門不得為擅自改裝或者拼裝的車輛上牌和年檢。對非法改裝或者拼裝的車輛，按照規定責令恢復原狀或者予以強制報廢。

　　四是明確了治超非現場執法。治超非現場執法主要是指在公路的重要路段和節點，設置動態檢測技術監控設備進行非現場執法。《辦法》分別從設置程序、執法流程、禁止性行為三個方面作了具體規定。

　　非現場執法設備啟用前三十日內，需在當地主要報紙、網站公告位置公示，并在公路醒目處設置告示標志；貨運車輛駕駛人應當根據不停車超限檢測技術監控設備提示，到就近的公路超限檢測站接受交通運輸綜合執法機構調查處理；交通運輸綜合執法機構應當以書面通知、電話、微信或者短信等方式告知貨運車輛所有人或者貨運車輛駕駛人；貨運車輛所有人或者貨運車輛駕駛人應當自接到告知通知之日起三十日內，到違法行為發生地交通運輸綜合執法機構接受處理；對于故意采取超低速行駛、急剎車、多車輛并排、首尾緊隨或者偏離稱重裝置等方式逃避檢測，采取跨道、壓線、故意遮擋、污損或者使用偽造的機動車號牌等方式逃避檢測，明確了具體法律責任，將由交通運輸綜合執法機構處以五千元以下罰款。

　　五是明確對貨運車輛超限超載檢查方式。可以采取公路超限檢測站檢測、流動檢測、不停車超限檢測等方式。

　　六是嚴格實施“一超四究”。根據違法行為，執法人員可以對貨運車輛、貨運車輛駕駛人、運輸企業和貨運場所經營者實施處罰。

　　值得注意的是，《辦法》要求高速公路經營管理者應當按照規定，在高速公路入口設置稱重檢測設備，并有權拒絕超限貨運車輛駛入高速公路。

　　據悉，對超限超載違法行為全民有權舉報，嚴重違法將納入公共信用信息平臺。另外，貨運車輛一年內違法超限超載運輸超過三次的，由交通運輸綜合執法機構吊銷該車輛的車輛營運證。貨運車輛駕駛人一年內違法超限超載運輸超過三次的，由交通運輸綜合執法機構責令其停止從事營業性運輸。道路運輸企業一年內違法超限超載運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數百分之十的，由交通運輸綜合執法機構責令停業整頓；超過百分之三十的，依法吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。

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