近日，國家發改委、工信部等機構先后通過文件或者會議的形式，對外釋放了新一輪的汽車產業發展信號。其中，公共領域的電動化成為被頻頻提及的重點。

　　與新能源乘用車市場相比，公共領域的電動化因為使用場景以及運營主體的不同，發展情況也不盡相同。那么，在這一輪政策中，關于公共領域的電動化都說了哪些內容？哪些細分領域最有可能在此輪政策中迎來爆發？

　　▎政策連連發力

5天時間，3次被提及，政策的持續發力為公共領域汽車產品的電動化起到了助推作用。據了解，在3月16日工信部裝備工業一司召開的視頻會議中，“組織行業力量開展推動公共領域用車電動化行動計劃編制工作，積極推動公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛電動化水平提高”被定為下一階段的目標。

　　會議認為，公共領域用車使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量在全部機動車中占比較大，推動公共領域用車率先實現電動化不僅是減少溫室氣體排放、實現產業綠色發展的重要舉措，而且可以同步促進配套基礎設施完善和推廣應用模式創新，對新能源汽車私人消費起到較強的帶動作用。

　　僅僅1天后，國家發改委、司法部則聯合發布了《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》（以下稱《意見》）中提出，提出要建立完善新能源汽車等綠色產品的推廣機制，鼓勵公交、環衛、出租、通勤、城市郵政快遞作業、城市物流等領域新增和更新車輛采用新能源和清潔能源汽車。

　　對于相關機構此次發布的政策，中國汽車工業協會副秘書長師建華表示：“推動公共領域用車電動化的政策方向在《汽車產業中長期規劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《交通強國建設綱要》等多項重要文件中早已得到明確。現在，相關部門內制定更細化的、更具操作性的文件是推動政策的有效落實。”

　　▎公共領域電動化持續推進

對于政策以及視頻會議中提到的公交、出租、郵政物流等細分領域，筆者在整理資料時發現，早在數年前國家就曾推動過其電動化進程。

　　資料顯示，2015年，太原市政府與比亞迪簽訂投資框架協議，提出將太原市現有出租車更換為電動出租車。2016年2月，太原市第一批出租車更換工作正式啟動，至當年9月，太原市8292輛出租車全部更換為電動車，太原正式成為全國首個實現純電動出租車的城市。

　　同樣，作為我國“節能與新能源汽車示范推廣”13個試點城市之一，深圳市已于2019年1月3日宣布，深圳出租車基本實現純電動化。深圳市交委稱，截至2018年12月底，全市共有出租車指標數為21689個，其中純電動出租車指標21485個，已運營的純電動出租車20135輛，占出租車總量的94.21%。

　　出租車電動化之外，公交大巴的電動化在北京等大城市也開始逐漸進行。過去幾年，公共交通的電動化為新能源乘用車的推廣起到了良好的示范作用，但也正是由于這個原因，有專家認為新能源貨運或將借著這一輪政策迎來爆發。

　　“公共領域用車中，前幾年推動過的公交以及出租車，現在新能源化占比較高，但這部分車輛基本沒有到達壽命周期，未來電動化加速或許向更為市場化的新能源貨運領域推動”，一位來自商用車領域的專家告訴筆者，“目前電動車在物流用車中的占比很低，在使用率較高的快遞行業也不到十分之一。”

　　值得一提的是，3月13日國家發改委等23個部門聯合印發的《關于促進消費擴容提質 加快形成強大國內市場的實施意見》中的“（十）加強消費物流基礎設施建設”中也提到新能源貨運的相關利好政策：“優化城市配送車輛通行管理，簡化通行證辦理流程，推廣網上申請辦理，對純電動輕型貨車不限行或少限行。”

　　▎新能源貨運或將迎來新轉機

有分析指出，5天內的2份文件、1個會議，相繼將公共領域車輛電動化作為重點內容，如果進一步看，新能源貨運或將迎來新轉機。

　　與傳統貨運不同的是，新能源貨運由于電池容量以及續航等問題，主要適用于距離要求短的城際配送，即新能源物流領域。交通運輸部規劃研究院聯合相關部門及研究機構發布的《2019年中國城市綠色貨運配送研究報告》中顯示，在過去幾年，新能源物流車已經在快遞、電商、快消零售、大件家居、醫藥物流、搬家、農產品物流甚至生鮮冷鏈物流等城市貨運的各個細分領域都有使用。

　　筆者在調查中也發現，包括菜鳥、京東、蘇寧、順豐在內的大型物流或電商公司基本都于2018年左右開始了更換純電動物流車，同時還推動大數據、云計算等物流技術與車輛結合，準備打造智慧新能源物流車。然而，與這種準備陣勢不同的是，截至目前，新能源貨運在國內的使用率仍舊不高。

　　“雷聲大雨點小”，一位研究物流行業的專家用了這個詞語形容過去新能源貨運的發展。在他看來，過去幾年，盡管伴隨著新能源行業的興起，物流領域的電動化也在逐步推進，但就市場反饋來看，有不少人仍舊對新能源貨運存疑，所以相關企業大多都是處于更換部分純電動物流車但并不大力推進的觀望狀態。

　　“如今，此輪政策的出臺相當于給這些企業吃了一顆‘定心丸’，未來幾年都將是新能源貨運的集中發展階段。”此外，該專家還對筆者表示：“在市場對新能源物流車存疑的初期，以車輛租賃為主的運營模式將是新能源物流車推廣的最佳解決方案。”