北京市政府工作報告摘登：

　　2018年工作回顧

　　生態環境保護持續加強，城市治理能力進一步提升。淘汰國Ⅲ標準柴油貨車4.7萬輛，將低排放區擴展到全市域，排放超標檢出率提高到15%，道路清掃保潔新工藝作業率達到89%。重點工業行業減排揮發性有機物2000噸。完成450個村“煤改清潔能源”，平原地區基本實現無煤化，清潔優質能源占比超過96%。完成非建成區84條段黑臭水體治理任務，全市污水處理率達到93%，垃圾分類示范片區覆蓋率達到30%，生活垃圾資源化率達到58%。實施新一輪百萬畝造林綠化工程，新增造林26.9萬畝。

　　2019年主要任務

　　持續抓好大氣污染防治。把柴油貨車治理作為重中之重，推動制定移動源排放污染防治條例，嚴格執法并實行閉環管理，鼓勵淘汰高排放老舊柴油貨車，支持發展新能源貨車，實施非道路移動機械備案和環保標識管理政策。

　　健全揚塵治理工作機制，在規模以上工地實現視頻實時監控，實現各級各類道路清掃保潔全覆蓋。全市新增造林綠化25萬畝。全市污水處理率超過94%。生活垃圾分類示范片區覆蓋率提高到60%，生活垃圾資源化率達到59%。

機動車排放管理執法隊員對首都機場附近停放的機場大巴進行尾氣排放檢測檢查。

　　把柴油貨車治理作為重中之重，鼓勵淘汰高排放老舊柴油貨車，支持發展新能源貨車。新增造林綠化25萬畝。污水處理率超過94%。生活垃圾分類示范片區覆蓋率提高到60%，生活垃圾資源化率達到59%。

　　市生態環境局大氣環境管理處處長 李翔：

　　大氣治理要“一微克一微克摳”

　　2018年在全市共同努力下，PM2.5年均濃度51微克/立方米，同比下降12.1%，為打贏藍天保衛戰奠定了扎實基礎。

　　在科學治污提升監管能力方面，北京完成新一輪PM2.5來源解析，建成了覆蓋全市鄉鎮街道的粗顆粒物監測網絡，并向社會公布全市粗顆粒物濃度較好、較差的鄉鎮街道，實現精細管理。同時綜合衛星遙感、空氣質量地面觀測等各類數據，完善“熱點網格”技術，以“點穴式”聯合執法攻疾點穴“環境痛點”，實現執法向精準化轉變。

　　同時，堅持問題導向，打好三大污染防治攻堅行動。

　　一是打好柴油貨車污染治理攻堅行動，推進4.7萬輛國Ⅲ排放標準柴油貨車報廢轉出，累計推廣新能源車20余萬輛;創新實施重型柴油車閉環管理機制，14.5萬輛超標車被納入“黑名單”數據庫。二是打好揚塵污染管控攻堅行動，依托粗顆粒物監測網絡、遙感技術等科技手段不斷提升揚塵監管能力，對56家企業停止在京投標資格30至180天;全市降塵量自8月份之后同比降低16%。三是打好揮發性有機物治理攻堅行動，有序退出一般制造和污染企業656家，動態清理整治“散亂污”企業521家，完成71家重點行業工業企業揮發性有機物治理，完成320家2000噸以上加油站在線監控改造。

　　北京去年還推進鐵腕執法，全市人工檢查重型柴油車216.8萬輛次，處罰32.5萬輛次，是2017年全年處罰量的5.6倍;固定源全年查處違法行為4929起，處罰金額近2.3億元,同比增加22.5%。

　　2019年北京市將繼續聚焦PM2.5治理，將更加注重法治、精治、共治，工程減排與管理減排并重，常態化監管執法與短期重污染應急相結合，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發性有機物污染治理，綜合施策、持續發力，提升大氣污染防治精細化管理水平，一微克一微克摳，不斷增強市民藍天獲得感。

　　北京市環境保護科學研究院副院長 石愛軍：

　　大氣治理還需要久久為功

　　從市民的切身感受上，2018年一個最大的變化是北京的重污染天數少了,15天相比2013年的58天，減少了43天。去年連續195天沒有發生PM2.5重污染，首次沒有出現3天及以上的重污染過程，也沒有1個嚴重污染天。全年重污染天數相比過去也大幅下降。

　　目前北京短時間內完全消除秋冬季的重污染天，難度還很大。按照去年9月公布的《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，2020年本市空氣質量要在“十三五”規劃目標即56微克/立方米左右的基礎上進一步提高。面對2018年PM2.5濃度51微克/立方米的“答卷”，不少人覺得56微克的目標已經提前實現，可以重新調整了。

　　我認為現在談調整目標為時過早。從國內外大氣污染防治的經驗來看，空氣質量改善是一個長期、復雜和曲折的過程，去年空氣質量的改善得益于大氣治理措施深入推進和氣象條件有利的雙重作用，清華大學的評估測算表明，有利氣象條件的作用占了30%左右，本地大氣治理成效占了50%，剩下部分是區域傳輸的改善。空氣質量的改善本身就是一個曲折的過程，如果老天爺不幫忙，我們就要付出更多的努力，大氣治理還需要久久為功。

　　從去年各項主要污染物與2017年同比下降幅度來看，PM10的下降為7.1%，降幅最小。因此2019年北京大氣污染治理措施中，應加強對粗顆粒物的防治，反映在具體措施上就是揚塵治理，重點要做好道路揚塵和施工揚塵的精細化管控，做深、做細、做實城市的精細化管理。此外就是繼續深化對柴油車的排放管控，尤其是重型柴油車，這樣既可以減少PM2.5排放，也可以減少氮氧化物排放。最后還要做好揮發性有機物的防治。特別是在秋冬季重點時段，進一步加強區域聯防聯控和細化重污染天應急減排方案。

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