張笑嫣/攝

被餐飲業看作是新增長點的移動餐飲售賣車（以下簡稱“移動餐車”），卻正處于“僅僅在一些特定活動或者重大活動上呈現”的尷尬狀態。1月21日，政協北京市十三屆四次會議正式開幕，市政協委員、北京肯德基總經理趙莉在接受北京商報記者專訪時直言，如何將移動餐車這類非固定經營業態持續發展下去是關鍵。應當從經營模式與監管體制兩方面入手，構建統一且能夠更新迭代的經營管理模式運營平臺，建立健全嚴格、規范的監管體系，優化營商環境。

現狀：僅在特定或重大活動出現

近年不少連鎖餐飲企業開始在移動餐車領域進行摸索試錯，同時也顯露出強烈的常態化發展移動餐車的需求。趙莉告訴北京商報記者，目前移動餐車僅在一些特定活動或者重大活動上呈現，接下來應該將移動餐車這類非固定經營業態持續化發展，不斷提升商圈、便民服務生活圈配套服務供給，以此來提供便民有力的餐飲服務保障。

她建議，一方面，應該新增商業面積供給，改善北京市新增商業面積供給不足。在固定經營場所便民服務網點、不完善的公園、醫院、交通站點等及回天地區等社區，運用移動餐車等非固定經營業態，提升便民服務功能。

另一方面，非固定經營業態國內外有可借鑒經驗，北京市試點啟示已經收到了不錯的效果。趙莉認為，目前，北京市在推行商圈外擺、拓展非固定經營場所經營面積、優化營商環境、發展夜經濟的工作中取得了突破性進展，收到良好的社會效果與經濟效果。同時，移動餐車在個別地區，特別是在首屆“服貿會”上的試點試行，取得了良好經營效果，積累了經驗。與此同時，南京、深圳、廣州、三亞、青島等城市都實施了“移動餐車”管理方案，上海制定了《上海市流動餐車管理辦法（試行）》。

規范：建立日常監督管理工作機制

實際上，目前的移動餐車與之前在路邊、地鐵站常見的提供簡單餐品的餐車有很大的差異，尤其在環保、安全以及靈活性上。

在去年首次正式對外亮相在服貿會上的肯德基的移動餐車上，北京商報記者注意到，“現制”成為移動餐車的亮點之一，肯德基移動餐車上的漢堡、小食、飲料等餐品均為現制產品，還將冰淇淋機器搬進了餐車內。同時，餐車將肯德基標準廚房設備容納在車身空間里，確保餐車與門店的產品擁有同樣的品質標準。

不過，目前現有非固定經營業態亟待按照相關法規更新迭代、規范發展。在趙莉看來，曾經的“便民早餐工程”“地鐵便利亭”在特定歷史時期一定程度上解決了“早餐難”問題，為“非典”過后促消費、穩就業起到一定積極作用，但也暴露出“門檻低、易轉租、監管難”等問題。

因此，她建議，應在充分總結、借鑒經驗的基礎上，統籌規劃、組織建設移動餐車等非固定經營業態運營模式與運營平臺，建立健全日常監督管理工作機制，破解“一管就死、一放就亂”，打造符合首都功能定位的便民生活服務新零售平臺，助力首都高質量精細化發展。

發展：打通資源 搭建統一平臺

在規范推進健康可持續非固定經營業態發展中，趙莉還建議，從經營模式與監管體制兩方面入手，科學推進非固定經營業態發展。

一方面，構建統一運營平臺。通過風險評估交通安全、秩序安全、商業價值等各項指標，統籌規劃并盤活全市公共區域空間（商業廣場、城市道路公共空間）、社區等非固定經營資源，搭建公共服務信息平臺，打造全市統一的非固定經營“全景圖”。同時，打造資本對接平臺，為非固定經營業態發展提供投融資支撐，形成資金規模效應，專注支持行業發展。

另外，整合資源，有針對性的建設移動餐車、蔬菜直通車、無人便利店等非固定經營設施（設備），并保持持續更新研發。在運營管理方面，成立區級經營管理公司，承接非固定經營資源的經營管理，強化經營稅費管理，平衡區域差異性，解決區域供需矛盾，優化資源布局。提供品牌推廣、大數據分析等圍繞非固定經營產業的多種增值服務，打造便民生活服務的新零售平臺。

與此同時，建立健全監管體制。趙莉建議，針對移動餐車、蔬菜直通車等非固定經營設施，按照相關法律法規，嚴查非法改裝的違法行為，減少設施運營中的安全隱患。同時，制定視覺識別系統標準，提升非固定經營合法性辨識度；制定點位規劃決策風險評估規范，便于統籌規劃與統一運營；制定食品安全等工作標準與移動餐車等運營規范，明確經營管理具體要求。此外，按照相關法律法規，查處未納入備案管理的食品攤販、未納入非固定經營統籌規劃等占道經營違法行為，查處經營點位涉及的其他違法行為，保障行業健康發展。

北京商報記者 趙述評 郭繽璐