張笑嫣/攝

被餐飲業(yè)看作是新增長(zhǎng)點(diǎn)的移動(dòng)餐飲售賣(mài)車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“移動(dòng)餐車(chē)”），卻正處于“僅僅在一些特定活動(dòng)或者重大活動(dòng)上呈現(xiàn)”的尷尬狀態(tài)。1月21日，政協(xié)北京市十三屆四次會(huì)議正式開(kāi)幕，市政協(xié)委員、北京肯德基總經(jīng)理趙莉在接受北京商報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)直言，如何將移動(dòng)餐車(chē)這類(lèi)非固定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展下去是關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營(yíng)模式與監(jiān)管體制兩方面入手，構(gòu)建統(tǒng)一且能夠更新迭代的經(jīng)營(yíng)管理模式運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立健全嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

現(xiàn)狀：僅在特定或重大活動(dòng)出現(xiàn)

近年不少連鎖餐飲企業(yè)開(kāi)始在移動(dòng)餐車(chē)領(lǐng)域進(jìn)行摸索試錯(cuò)，同時(shí)也顯露出強(qiáng)烈的常態(tài)化發(fā)展移動(dòng)餐車(chē)的需求。趙莉告訴北京商報(bào)記者，目前移動(dòng)餐車(chē)僅在一些特定活動(dòng)或者重大活動(dòng)上呈現(xiàn)，接下來(lái)應(yīng)該將移動(dòng)餐車(chē)這類(lèi)非固定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)持續(xù)化發(fā)展，不斷提升商圈、便民服務(wù)生活圈配套服務(wù)供給，以此來(lái)提供便民有力的餐飲服務(wù)保障。

她建議，一方面，應(yīng)該新增商業(yè)面積供給，改善北京市新增商業(yè)面積供給不足。在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、不完善的公園、醫(yī)院、交通站點(diǎn)等及回天地區(qū)等社區(qū)，運(yùn)用移動(dòng)餐車(chē)等非固定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升便民服務(wù)功能。

另一方面，非固定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)國(guó)內(nèi)外有可借鑒經(jīng)驗(yàn)，北京市試點(diǎn)啟示已經(jīng)收到了不錯(cuò)的效果。趙莉認(rèn)為，目前，北京市在推行商圈外擺、拓展非固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)面積、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的工作中取得了突破性進(jìn)展，收到良好的社會(huì)效果與經(jīng)濟(jì)效果。同時(shí)，移動(dòng)餐車(chē)在個(gè)別地區(qū)，特別是在首屆“服貿(mào)會(huì)”上的試點(diǎn)試行，取得了良好經(jīng)營(yíng)效果，積累了經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，南京、深圳、廣州、三亞、青島等城市都實(shí)施了“移動(dòng)餐車(chē)”管理方案，上海制定了《上海市流動(dòng)餐車(chē)管理辦法（試行）》。

規(guī)范：建立日常監(jiān)督管理工作機(jī)制

實(shí)際上，目前的移動(dòng)餐車(chē)與之前在路邊、地鐵站常見(jiàn)的提供簡(jiǎn)單餐品的餐車(chē)有很大的差異，尤其在環(huán)保、安全以及靈活性上。

在去年首次正式對(duì)外亮相在服貿(mào)會(huì)上的肯德基的移動(dòng)餐車(chē)上，北京商報(bào)記者注意到，“現(xiàn)制”成為移動(dòng)餐車(chē)的亮點(diǎn)之一，肯德基移動(dòng)餐車(chē)上的漢堡、小食、飲料等餐品均為現(xiàn)制產(chǎn)品，還將冰淇淋機(jī)器搬進(jìn)了餐車(chē)內(nèi)。同時(shí)，餐車(chē)將肯德基標(biāo)準(zhǔn)廚房設(shè)備容納在車(chē)身空間里，確保餐車(chē)與門(mén)店的產(chǎn)品擁有同樣的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，目前現(xiàn)有非固定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)亟待按照相關(guān)法規(guī)更新迭代、規(guī)范發(fā)展。在趙莉看來(lái)，曾經(jīng)的“便民早餐工程”“地鐵便利亭”在特定歷史時(shí)期一定程度上解決了“早餐難”問(wèn)題，為“非典”過(guò)后促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)起到一定積極作用，但也暴露出“門(mén)檻低、易轉(zhuǎn)租、監(jiān)管難”等問(wèn)題。

因此，她建議，應(yīng)在充分總結(jié)、借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)移動(dòng)餐車(chē)等非固定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)模式與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立健全日常監(jiān)督管理工作機(jī)制，破解“一管就死、一放就亂”，打造符合首都功能定位的便民生活服務(wù)新零售平臺(tái)，助力首都高質(zhì)量精細(xì)化發(fā)展。

發(fā)展：打通資源 搭建統(tǒng)一平臺(tái)

在規(guī)范推進(jìn)健康可持續(xù)非固定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展中，趙莉還建議，從經(jīng)營(yíng)模式與監(jiān)管體制兩方面入手，科學(xué)推進(jìn)非固定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展。

一方面，構(gòu)建統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估交通安全、秩序安全、商業(yè)價(jià)值等各項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃并盤(pán)活全市公共區(qū)域空間（商業(yè)廣場(chǎng)、城市道路公共空間）、社區(qū)等非固定經(jīng)營(yíng)資源，搭建公共服務(wù)信息平臺(tái)，打造全市統(tǒng)一的非固定經(jīng)營(yíng)“全景圖”。同時(shí)，打造資本對(duì)接平臺(tái)，為非固定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展提供投融資支撐，形成資金規(guī)模效應(yīng)，專(zhuān)注支持行業(yè)發(fā)展。

另外，整合資源，有針對(duì)性的建設(shè)移動(dòng)餐車(chē)、蔬菜直通車(chē)、無(wú)人便利店等非固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施（設(shè)備），并保持持續(xù)更新研發(fā)。在運(yùn)營(yíng)管理方面，成立區(qū)級(jí)經(jīng)營(yíng)管理公司，承接非固定經(jīng)營(yíng)資源的經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)管理，平衡區(qū)域差異性，解決區(qū)域供需矛盾，優(yōu)化資源布局。提供品牌推廣、大數(shù)據(jù)分析等圍繞非固定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的多種增值服務(wù)，打造便民生活服務(wù)的新零售平臺(tái)。

與此同時(shí)，建立健全監(jiān)管體制。趙莉建議，針對(duì)移動(dòng)餐車(chē)、蔬菜直通車(chē)等非固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)查非法改裝的違法行為，減少設(shè)施運(yùn)營(yíng)中的安全隱患。同時(shí)，制定視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，提升非固定經(jīng)營(yíng)合法性辨識(shí)度；制定點(diǎn)位規(guī)劃決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，便于統(tǒng)籌規(guī)劃與統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)；制定食品安全等工作標(biāo)準(zhǔn)與移動(dòng)餐車(chē)等運(yùn)營(yíng)規(guī)范，明確經(jīng)營(yíng)管理具體要求。此外，按照相關(guān)法律法規(guī)，查處未納入備案管理的食品攤販、未納入非固定經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌規(guī)劃等占道經(jīng)營(yíng)違法行為，查處經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位涉及的其他違法行為，保障行業(yè)健康發(fā)展。

北京商報(bào)記者 趙述評(píng) 郭繽璐