連續三年沒有新造敞車(鐵路煤炭主力運輸車)，且大量貨車限制、封存和報廢，鐵路裝煤敞車缺口10萬輛左右。除大秦線等主要運輸通道有一定空閑外，其余運輸通道貨運能力已經趨于飽和，鐵路運輸全面告急。

中國鐵路總公司(下稱中鐵總)運輸局副局長郭玉華在12月1日舉行的全國煤炭交易會上作出上述表態。郭玉華稱，當前煤炭運力緊張形勢是由客觀原因導致。

雖近期煤炭運輸需求大幅增長，但長期來看，大宗貨物運輸向白貨運輸轉型不可逆轉，白貨運輸中有約六成集裝箱改用敞車裝運，這占用了大量煤炭運力資源。同時，中鐵總將既有線空余運能大量增開客車，希望在收入上實現以客補貨。另，中鐵總還大量開行小編組、高速度的白貨列車，這使得目前主要運輸通道的大宗運力受到限制。

郭玉華預計，將來一段時期鐵路運力整體呈局部寬松，整體偏緊形勢。

為緩解煤炭運力緊張形勢，盡快提高鐵路運輸能力，穩定大宗物資運輸價格，郭玉華稱，目前鐵路已經啟動了2萬輛平板車的投入工作，此外計劃再投入2萬輛敞車，并且視市場需求情況，再追加貨運計劃。

郭玉華說：“明年全國最重要的煤炭運輸大通道大秦線還可以再增加3000-4000萬噸的運輸能力，鐵路環渤海下水煤炭能力將得到進一步加強。”

就當前煤炭運輸矛盾，郭玉華建議，要充分利用區域運輸，提高鐵路運輸保控能力，避免鐵路航運交叉運輸。煤炭產需企業要充分考慮煤炭銷售和鐵路運輸的合理區域半徑。